?一、孤兒

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。

（一）基本生活保障政策

1.2023年，我市機構養育孤兒基本生活保障標準為每人每月1470元，社會散居孤兒為每人每月1400元。按月直接撥付至孤兒或其監護人個人賬戶或兒童福利機構集體賬戶。（責任部門：民政部門）

2．殘疾等級為一級、二級的孤兒，不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼，其中肢體一級、視力一級和精神、智力一、二級每人每月110元，肢體二級、視力二級和言語、聽力一、二級每人每月60元。（責任部門：民政部門）

（二）監護人的監護職責

1．為孤兒提供生活、健康、安全等方面的保障；

2．關注孤兒的生理、心理狀況和情感需求；

3．教育和引導孤兒遵紀守法、勤儉節約，養成良好的思想品德和行為習慣；

4．對孤兒進行安全教育，提高孤兒的自我保護意識和能力；

5．尊重孤兒受教育的權利，保障適齡孤兒依法接受并完成義務教育；

6．保障孤兒休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導孤兒進行有益身心健康的活動；

7．妥善管理和保護孤兒的財產；

8．預防和制止孤兒的不良行為和違法犯罪行為，并進行合理管教；

9．其他應當履行的監護職責。

（三）醫療康復政策

1．對孤兒參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助。（責任部門：醫保部門）

2．對孤兒住院及門診慢性特殊疾病醫療費用按現行基本醫保政策報銷后，政策范圍內個人自付醫療費用實施大病保險（起付線降低50％、分段報銷比例提高5個百分點）政策。（責任部門：醫保部門）

3．在年度救助限額內，對孤兒政策范圍內住院及門診慢性特殊疾病醫療費用經基本醫保、大病保險報銷后的個人自付部分，醫療救助比例為100％。（責任部門：醫保部門）

4．經基層首診轉診的孤兒在市域內定點醫療機構住院，實行“先診療后付費”，全面免除其住院押金。（責任部門：衛生健康部門）

5．在參保地定點醫療機構就醫或規范轉診且在省域內就醫的孤兒，經三重制度支付后政策范圍內個人自付醫療費用超過6000元以上部分，按照30％給予二次救助，二次救助不計入年度救助限額。（責任部門：醫保部門）

6．實施“孤兒醫療康復明天計劃”項目，由福利彩票公益金支持，資助范圍是0－18周歲孤兒和孤兒年滿18周歲后仍在校就讀的，其醫療康復費用的自付部分，即相關費用總額扣除醫保報銷、大病保險報銷、醫療救助、康復救助、慈善捐助等費用后剩余部分給予資助。具體包括以下內容：

（1）診療費用。孤兒1年內在定點醫院的診療費用（包括住院及門診費用）中累計在1000元以上的自付部分。

（2）康復費用。孤兒在定點醫院內接受專業醫療康復訓練費用的自付部分，資助標準每人每年不超過3萬元。特殊情況下，需到非定點醫院進行語言訓練、心理康復的，且經省級“明天計劃”辦公室審定的，資助標準每人每年不超過3萬元。

（3）特殊藥品費用。孤兒因患心臟病服用波生坦（全可利），因患結節硬化癥服用雷帕霉素（雷帕鳴口服溶液）和依維莫司的藥品費用的自付部分。

（4）輔具器具配置費用。有功能障礙的孤兒，在定點機構配置康復輔具器具如假肢、人工耳蝸、助聽器費用的自付部分。對于單價低于3萬元的一般康復輔具（如矯正器、矯正鞋等），實行總額比例控制，其當年的配置費用總額不應超過上一年度“明天計劃”費用總額的30％；對于單價在3萬元以上的特殊康復輔具（如人工耳蝸、骨導助聽器等），不納入比例控制范圍。

（5）體檢費用。孤兒每2年1次的體檢費用，資助標準每人每次不超過800元。

（6）住院服務費用。按孤兒住院治療例數，配套資助住院服務費，資助標準一般為每人每次7000元，每人每年不超過2次。住院服務費用由省級“明天計劃”辦公室負責審定，用于患兒營養費、接送患兒費用、住院期間陪護費、組織定點醫院篩查費用以及其他與患兒治療相關的費用支出。（責任部門：民政部門、醫保部門、殘聯組織）

（四）教育保障政策

1．對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中的在園孤兒，按每人每年1000元標準減免保教費。對義務教育階段的孤兒按每生每年500元標準給予特殊學習用品、交通費等補助。普通高中家庭經濟困難在校孤兒可申請享受國家助學金。對中等職業學校在籍的一、二、三年級全日制在校孤兒，按照標準免除學費。對中等職業學校在籍的一、二年級全日制在校孤兒可申請國家助學金。對全日制本?？圃盒＃ê呗?、第二學士學位和民辦獨立院校）在校孤兒，家庭經濟困難的享受每生每年3300元國家助學金資助。（責任部門：教育部門）

2．切實保障殘疾孤兒受教育的權利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學校隨班就讀；不適合在普通學校就讀的視力、聽力、言語、智力等殘疾孤兒，安排到特殊教育學校就讀；不能到特殊教育學校就讀的殘疾孤兒，鼓勵并扶持兒童福利機構設立特殊教育班或特殊教育學校，為其提供特殊教育。（責任部門：教育部門、民政部門）

3．“福彩圓夢·孤兒助學工程”，是由中央彩票公益金支持，面向孤兒開展的助學項目。資助對象是已被認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科學校、普通全日制?？茖W校、高等職業學校等高等院校及中等職業學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生。資助標準為孤兒入學就讀期間每人每學年1萬元助學金。按季度將助學金發放到受助孤兒本人的銀行卡。（責任部門：民政部門）

4．發現適齡孤兒出現輟學現象的，應及時向縣級教育部門反映，由縣級教育部門做好控輟保學工作。（責任部門：教育部門）

（五）就業扶持政策

1．鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現就業，按規定落實好職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、免費職業介紹、職業介紹補貼和社會保險補貼等政策。（責任部門：人社部門）

2．孤兒成年后就業困難的，優先安排到政府開發的公益性崗位等就業。進一步落實孤兒成年后就業扶持政策，提供針對性服務和就業援助，促進有勞動能力的孤兒成年后就業。（責任部門：人社部門）

（六）住房保障政策

1．居住在農村的無住房孤兒成年后，符合條件的，按規定納入農村危改計劃給予補助。（責任部門：住建部門）

2．居住在城市的孤兒成年后，對符合城市住房保障條件的，要優先安排、應保盡保。（責任部門：住建部門）

（七）權益維護政策

積極引導法律服務人員為孤兒提供法律服務，為符合法律援助條件的孤兒依法提供法律援助。（責任部門：司法部門）

二、事實無人撫養兒童

事實無人撫養兒童是指年齡未滿18周歲，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童。

（一）基本生活保障政策

1.2023年，我市機構養育事實無人撫養兒童基本生活保障標準為每人每月1470元，社會散居為每人每月1400元。按月直接撥付至事實無人撫養兒童或其監護人個人賬戶或兒童福利機構集體賬戶。（責任部門：民政部門）

2．殘疾等級為一級、二級的事實無人撫養兒童，不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼，其中肢體一級、視力一級和精神、智力一、二級每人每月110元，肢體二級、視力二級和言語、聽力一、二級每人每月60元。（責任部門：民政部門）

（二）監護人的監護職責

1．為事實無人撫養兒童提供生活、健康、安全等方面的保障；

2．關注事實無人撫養兒童的生理、心理狀況和情感需求；

3．教育和引導事實無人撫養兒童遵紀守法、勤儉節約，養成良好的思想品德和行為習慣；

4．對事實無人撫養兒童進行安全教育，提高事實無人撫養兒童的自我保護意識和能力；

5．尊重事實無人撫養兒童受教育的權利，保障適齡事實無人撫養兒童依法接受并完成義務教育；

6．保障事實無人撫養兒童休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導事實無人撫養兒童進行有益身心健康的活動；

7．妥善管理和保護事實無人撫養兒童的財產；

8．預防和制止事實無人撫養兒童的不良行為和違法犯罪行為，并進行合理管教；

9．其他應當履行的監護職責。

（三）醫療康復政策

1．對事實無人撫養兒童參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助。（責任部門：醫保部門）

2．對事實無人撫養兒童住院及門診慢性特殊疾病醫療費用按現行基本醫保政策報銷后，政策范圍內個人自付醫療費用實施大病保險（起付線降低50％、分段報銷比例提高5個百分點）政策。（責任部門：醫保部門）

3．在年度救助限額內，對事實無人撫養兒童政策范圍內住院及門診慢性特殊疾病醫療費用經基本醫保、大病保險報銷后的個人自付部分，醫療救助比例為100％。（責任部門：醫保部門）

4．經基層首診轉診的事實無人撫養兒童在市域內定點醫療機構住院，實行“先診療后付費”，全面免除其住院押金。（責任部門：衛生健康部門）

5．在參保地定點醫療機構就醫或規范轉診且在省域內就醫的事實無人撫養兒童，經三重制度支付后政策范圍內個人自付醫療費用超過6000元以上部分，按照30％給予二次救助，二次救助不計入年度救助限額。（責任部門：醫保部門）

6．殘疾事實無人撫養兒童康復救助。對符合條件的0－6歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾事實無人撫養兒童和孤獨癥事實無人撫養兒童，認真落實殘疾兒童康復救助制度，為其提供手術、輔助器具適配、康復訓練等基本康復服務。（責任部門：殘聯組織）

（1）手術。聽力殘疾事實無人撫養兒童人工耳蝸植入費每人不低于7.2萬元。實施手術的腦癱事實無人撫養兒童，每例手術費不低于1萬元；其他肢體殘疾事實無人撫養兒童康復費用平均每人不低于1.6萬元。

（2）輔助器具適配。助聽器每人不低于6200元；矯形器、輪椅每例不低于2000元；坐姿椅、站立架每例不低于1500元；助行器每例不低于400元；假肢每例不低于7000元；其他輔助器具每人平均不低于1000元。以上經費包含評估、適配服務費。在補助年齡內，矯形器適配每年不超過1次，其他輔助器具每3年不超過1次。

（3）康復訓練。視力殘疾事實無人撫養兒童康復訓練費每人每年不低于5000元。聽力、言語殘疾事實無人撫養兒童康復訓練費每人每年不低于1.6萬元；智力殘疾、腦癱和孤獨癥事實無人撫養兒童康復訓練費每人每年不低于2萬元。

（四）教育保障政策

1．對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中的在園事實無人撫養兒童，按每人每年1000元標準減免保教費。對義務教育階段的事實無人撫養兒童按每生每年500元標準給予特殊學習用品、交通費等補助。普通高中家庭經濟困難在校事實無人撫養兒童可申請享受國家助學金。對中等職業學校在籍的一、二、三年級全日制在校事實無人撫養兒童，按照標準免除學費。對中等職業學校在籍的一、二年級全日制在校事實無人撫養兒童可申請國家助學金。對全日制本?？圃盒＃ê呗?、第二學士學位和民辦獨立院校）在校事實無人撫養兒童，家庭經濟困難的享受每生每年3300元國家助學金資助。（責任部門：教育部門）

2．對于殘疾事實無人撫養兒童，通過特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等多種方式，做好教育安置。（責任部門：教育部門、民政部門）

3．發現適齡事實無人撫養兒童出現輟學現象的，應及時向縣級教育部門反映，由縣級教育部門做好控輟保學工作。（責任部門：教育部門）

（五）權益維護政策

加強對權益受到侵害事實無人撫養兒童的法律援助。（責任部門：司法部門）